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中共濱州水務(wù)集團有限公司委員會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) |
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| 時(shí)間:2014-03-20 16:44 來(lái)源:綜合事業(yè)部 作者:admin |
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根據市委、水利局黨委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和有關(guān)部署要求，結合集團公司實(shí)際，就深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育實(shí)踐活動(dòng)”），制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想和總體要求
教育實(shí)踐活動(dòng)的指導思想是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容，加強全體黨員、干部馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，落實(shí)中央八項規定、省市委實(shí)施辦法精神，聚焦作風(fēng)建設，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為建設生態(tài)、美麗、幸福新濱州提供堅強保證。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，使集團公司黨員干部思想認識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
教育實(shí)踐活動(dòng)把握的基本原則：一是堅持領(lǐng)導帶頭，注重以上率下。堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導帶班子成員、領(lǐng)導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實(shí)。集團、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要先學(xué)先查先改，為黨員干部作出表率、當好示范。二是堅持群眾路線(xiàn)，注重群眾參與。堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，活動(dòng)安排向群眾公開(kāi)，關(guān)鍵節點(diǎn)請群眾參與，進(jìn)展情況受群眾監督，活動(dòng)成效讓群眾評判。三是堅持問(wèn)題導向，注重問(wèn)題整改。自始至終著(zhù)力解決“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊查邊改。區別集團、子公司等不同情況，找準突出問(wèn)題，以整改行動(dòng)開(kāi)局亮相，以問(wèn)題整改注入活力，以整改成效交出答卷。四是堅持突出實(shí)效，注重分類(lèi)指導。根據不同單位、不同層級、不同對象的實(shí)際情況，提出適合各自特點(diǎn)的目標要求，確定務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施，有針對性地加強指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。五是堅持系統推進(jìn)，注重銜接帶動(dòng)。堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動(dòng)，活動(dòng)壓茬推進(jìn)，問(wèn)題系統解決。六是堅持認真精神，注重嚴格要求。堅持高起點(diǎn)開(kāi)局、高標準開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏，不走過(guò)場(chǎng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
全市教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，9月基本完成�！ 猿忠灶I(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間一般不少于3個(gè)月。
教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是集中解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，做到清正、清廉、清明。不斷增強公司各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的自覺(jué)性，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到位，真正讓群眾受益。確保公司上下風(fēng)清氣正、團結和諧。整頓干部作風(fēng)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。中央八項規定和省市委《實(shí)施辦法》出臺后，干部作風(fēng)有所好轉，但“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出。
(一)反對形式主義。著(zhù)重解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，主要是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，多空話(huà)、套話(huà)，言行不一致，不實(shí)事求是；對基層缺乏關(guān)心、指導和幫助，工作不夠深入，調研力度和質(zhì)量不夠，難以了解群眾尤其是一線(xiàn)員工的呼聲；考核與表彰不注重實(shí)際，走過(guò)場(chǎng)；機械執行上級決定，不考慮實(shí)際情況；宣傳多以領(lǐng)導為主，宣傳一線(xiàn)不夠；開(kāi)會(huì )會(huì )時(shí)過(guò)長(cháng)，文件傳閱程序復雜，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件等。
�。ǘ┓磳倭胖髁x。著(zhù)重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問(wèn)題，主要是辦事效率不高，庸懶散拖、推諉扯皮；為職工服務(wù)和察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的意識和能力不夠；對基層關(guān)心不夠，實(shí)事好事辦得不夠；與基層交流溝通少，掌握情況靠層層匯報，下基層調研走馬觀(guān)花，考察走形式；擺老資格，官氣十足，態(tài)度冷淡，不夠親民；工作方式簡(jiǎn)單機械，以致制度落實(shí)不到位、效果不佳等。
�。ㄈ┓磳ο順�(lè )主義。著(zhù)重克服及時(shí)行樂(lè )思想和特權現象，主要是沒(méi)有攻堅克難、守土有責的信心和決心；缺乏奉獻意識，怕苦怕累、拈輕怕重，不愿到艱苦的地方工作；安于現狀，不求有功但求無(wú)過(guò)，進(jìn)取意識、創(chuàng )新意識不夠；貪圖安逸，敷衍塞責，工作推諉扯皮；愛(ài)慕虛榮，追名逐利，攀比待遇，公車(chē)私用等。
�。ㄋ模┓磳ι菝抑L(fēng)。著(zhù)重狠剎揮霍浪費和奢、私、貪歪風(fēng)，主要是花公款大手大腳，接待支出超標準；講排場(chǎng)、比闊氣，鋪張浪費，追求享受，超標準配備公車(chē)等。
三、方法步驟
教育實(shí)踐活動(dòng)堅持統一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行，按照水利局黨委的安排部署，集團公司教育實(shí)踐活動(dòng)3月上旬動(dòng)員部署，3月中旬部署完畢。
教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)前，各黨支部要安排專(zhuān)題調研，集中解決一批群眾反映強烈的突出問(wèn)題，先學(xué)先聽(tīng)先查先改。要建立健全活動(dòng)領(lǐng)導機構和工作機構，制訂實(shí)施方案，搞好領(lǐng)導班子和基層黨組織、黨員隊伍狀況分析，排查理順黨員組織關(guān)系，開(kāi)好動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行廣泛深入的思想動(dòng)員，為開(kāi)展活動(dòng)做好充分的準備工作。教育實(shí)踐活動(dòng)要著(zhù)力抓好以下3個(gè)環(huán)節的工作。
�。ㄒ唬⿲W(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)
1.組織集中學(xué)習討論。采取集體研讀、專(zhuān)家輔導等多種形式，組織黨員、干部認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，學(xué)習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神，學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)精神，學(xué)習規定的學(xué)習內容和指定的學(xué)習材料，學(xué)習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統，強化黨員、領(lǐng)導班子的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。集中學(xué)習討論時(shí)間不少于3天，采取“輪流領(lǐng)讀，全員跟學(xué)”的形式，組織黨員干部集中學(xué)習，認真研讀《論群眾路線(xiàn)——重要論述摘編》《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習文件選編》《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》規定書(shū)目；堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統研讀、理論提升，保證學(xué)習質(zhì)量，并采取適當方式檢驗學(xué)習效果。組織開(kāi)展馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)專(zhuān)題學(xué)習討論，活動(dòng)期間至少組織1次。各黨支部也要運用個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習、專(zhuān)題討論、觀(guān)看專(zhuān)題片等靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好黨員、干部的學(xué)習教育�！ �
2.深化拓展群眾觀(guān)點(diǎn)教育。根據實(shí)際情況，組織領(lǐng)導干部到渤海革命紀念園等教育基地接受現場(chǎng)教育，重溫入黨誓詞，弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。組織黨員干部觀(guān)看專(zhuān)題片《力量》、《永恒》、《凝聚》、電影《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》和教育專(zhuān)題片《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等。
3.敞開(kāi)大門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)。本著(zhù)態(tài)度真誠、范圍合理、方法科學(xué)的原則，積極開(kāi)展深入聯(lián)系點(diǎn)、深入服務(wù)對象、深入基層群眾“三深入”活動(dòng)，“面對面”與“背靠背”相結合，“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”相結合，“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評”相結合，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。綜合運用民主評議、熱線(xiàn)電話(huà)、設置意見(jiàn)箱等方式聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)。充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，通過(guò)集團公司網(wǎng)站、電子郵箱、短信互動(dòng)等多種渠道聽(tīng)取意見(jiàn)建議。黨員領(lǐng)導干部要到子公司蹲點(diǎn)調研，解剖麻雀、掌握實(shí)情、查找不足。重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等“送上門(mén)”的意見(jiàn)。統籌做好征求意見(jiàn)工作，合理確定征求意見(jiàn)范圍，把情況熟悉、聯(lián)系密切的基層員工和服務(wù)對象作為重點(diǎn)，既要點(diǎn)多面廣，也不盲目擴大范圍。要科學(xué)確定征求意見(jiàn)方式，突出針對性、實(shí)效性。領(lǐng)導干部下基層調研征求意見(jiàn)，要報教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室統籌安排。下基層訪(fǎng)談，只涉及訪(fǎng)談人員，不搞陪同。防止相互征求意見(jiàn)搞“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見(jiàn)。
�。ǘ┎閿[問(wèn)題、開(kāi)展批評
1.突出自我查擺。要敢于正視矛盾和問(wèn)題，查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題。一查思想認識，看是否真正樹(shù)立了宗旨意識和群眾觀(guān)點(diǎn)，深刻反思群眾觀(guān)念在腦子里的位置；二查工作作風(fēng)，看是否真正密切聯(lián)系群眾，在為人民服務(wù)上有沒(méi)有差距；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求，有沒(méi)有需要加強、提高的問(wèn)題。其中班子成員要主動(dòng)帶頭查擺，認真落實(shí)三個(gè)擺進(jìn)去的要求，即：班子存在的問(wèn)題，班子成員要擺進(jìn)去；下級存在的問(wèn)題，上級要擺進(jìn)去；部室、子公司存在的問(wèn)題，分管領(lǐng)導要擺進(jìn)去。
2.廣泛開(kāi)展談心交心。黨委主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)主要負責同志之間，要逐一進(jìn)行談心。各黨支部班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，也要開(kāi)展談心交心。談心談話(huà)要務(wù)求實(shí)效，確保把班子問(wèn)題、自身問(wèn)題、對方問(wèn)題、擬在會(huì )上提出的批評意見(jiàn)、改進(jìn)措施逐一談透。班子成員談心時(shí)，給對方提出的批評性意見(jiàn)建議不少于3條。
3.認真撰寫(xiě)對照檢查材料。領(lǐng)導班子及成員要圍繞查擺出的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題癥結，制定整改措施，形成對照檢查材料。領(lǐng)導干部要自己動(dòng)手撰寫(xiě)對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明。領(lǐng)導班子對照檢查材料，由黨委（黨支部）主要負責同志主持撰寫(xiě)，領(lǐng)導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。對照檢查材料要分級負責、層層把關(guān)。單位主要負責同志要對班子成員的對照檢查材料把關(guān)；督導組對督導單位領(lǐng)導班子和班子成員的對照檢查材料把關(guān)，并報領(lǐng)導小組辦公室審核。
4.開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )。各級黨組織要切實(shí)負起責任，開(kāi)好民主生活會(huì )。民主生活會(huì )采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式開(kāi)展批評與自我批評。每位黨員領(lǐng)導干部要按照總要求，從黨性黨風(fēng)黨紀方面作深刻的自我剖析，堅持“團結--批評--團結”的公式，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，既要深刻剖析和檢查自己，又要開(kāi)展誠懇的相互批評觸及思想和靈魂，做到“五必談”和“四不怕”。“五必談”即必須談自身存在的問(wèn)題，必須談存在問(wèn)題的思想根源，必須談個(gè)人努力方向和整改措施，必須談班子存在的問(wèn)題，必須談對班子的整改建議。相互批評要有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，相互提醒、相互警醒，是什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，有什么問(wèn)題就提什么問(wèn)題，不能避重就輕，不能回避矛盾。“四不怕”，即查找問(wèn)題不怕深，吸納意見(jiàn)不怕刺，亮出問(wèn)題不怕丑，觸及思想不怕痛。上級黨員領(lǐng)導干部要參加下級領(lǐng)導班子的專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì )，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會(huì )。
�。ㄈ┱穆鋵�(shí)、建章立制
1.認真制定整改方案。圍繞群眾反映強烈的突出問(wèn)題，即知即改，立行立改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿(mǎn)意的事改起。領(lǐng)導班子要認真制訂整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個(gè)人整改措施。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監督。要結合整改，集中辦理一批群眾反映的突出問(wèn)題。集團及各子公司整改方案要報公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
2.從嚴從實(shí)正風(fēng)肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂(lè )病、揮霍病。對有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀律措施。對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見(jiàn)大，不能認真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調整；對侵害群眾利益的典型事例進(jìn)行嚴肅查處。
3.著(zhù)力加強基層組織建設。集團公司將采取多種方式，強化能力素質(zhì)培訓，建設守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的黨組織成員隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員干部為員工提供更多更好的服務(wù)。認真做好發(fā)展黨員工作，完善入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理制度，從源頭上保持黨員隊伍純潔性和先進(jìn)性。探索建立黨員教育效果評估體系，完善激勵考核機制。
4.建立健全制度機制。注重從體制上解決問(wèn)題，把各級要求、實(shí)際需求、新鮮經(jīng)驗結合起來(lái)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(cháng)效化。建立健全體現群眾意愿的科學(xué)民主決策、厲行節約制止浪費、暢通群眾訴求反映渠道等制度。嚴格黨內生活、完善關(guān)愛(ài)服務(wù)基層等方面的制度機制。進(jìn)一步強化制度執行，加強制度執行情況檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。
教育實(shí)踐活動(dòng)要根據省市委、水利局黨委部署要求和工作實(shí)際，把學(xué)習教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使各個(gè)環(huán)節的工作有效銜接、相互貫通。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要搞好“回頭看”，繼續抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴大活動(dòng)成果。
四、組織領(lǐng)導
（一）落實(shí)領(lǐng)導責任制。集團公司黨委已成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，具體負責公司教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調和領(lǐng)導；領(lǐng)導小組下設辦公室，負責公司教育實(shí)踐活動(dòng)的各項具體事務(wù)。
各級黨組織是抓好本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責任主體，務(wù)必高度重視、認真負責把活動(dòng)擺上重要議事日程。各單位也要根據實(shí)際情況成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導機構和工作機構。各單位黨組織負責人要承擔起第一負責人的責任，吃透政策原則，把握關(guān)鍵環(huán)節。
�。ǘ┕膭钐剿鲃�(chuàng )新。各單位要按照集團公司《實(shí)施方案》開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，結合本單位的實(shí)際，制定行之有效的活動(dòng)計劃。要重實(shí)效，防止敷衍了事，杜絕形式主義。要針對自身的不同特點(diǎn)，在確保“規定動(dòng)作”做到位的前提下，對學(xué)習內容、活動(dòng)方式、評價(jià)形式等進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng )新，創(chuàng )造好經(jīng)驗、好典型。積極探索新思路、新辦法，把“自選動(dòng)作”做精彩。
�。ㄈ┘訌姸綄z查。市水利局督導組將全程督導集團公司教育實(shí)踐活動(dòng)；集團公司也成立督導組對集團各子公司活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導。督導組要強化督導責任，把活動(dòng)要求貫穿督導的全過(guò)程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角。
�。ㄋ模﹫猿�“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)要統籌安排各項工作，確�；顒�(dòng)的順利開(kāi)展。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各方面工作緊密結合起來(lái)，真正實(shí)現教育實(shí)踐活動(dòng)和企業(yè)中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。通過(guò)集團公司網(wǎng)站等媒體加強對教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳報道，大力宣傳中央精神和省市委要求，宣傳開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況和取得的成效，引導廣大干部職工把思想和行動(dòng)統一到黨中央精神和集團公司實(shí)踐行動(dòng)上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng )業(yè)的激情，為教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng )造良好的氛圍。
各單位開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的工作方案，要經(jīng)集團公司督導組審閱把關(guān)，報集團公司黨委備案。教育實(shí)踐活動(dòng)結束后，各單位要向集團公司黨委寫(xiě)出報告。
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